一、主要職責

　　第一條 根據《中共吉林省委關于市縣機構改革的總體意見》及省委批準的《雙遼市機構改革方案》，制定本規定。

　　第二條 雙遼市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。

　　第三條 市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、四平市委和雙遼市委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崙惫芾?、安全生產等方針政策，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織制定相關規范性文件并監督實施。

　?。ǘ┴撠煈惫芾砉ぷ?，指導各鄉鎮街、各部門及企事業單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

　?。ㄈ┲笇鳖A案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生 產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

　?。ㄋ模款^建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

　?。ㄎ澹┙M織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

　?。┙y一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐雙解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

　?。ㄆ撸┙y籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，管理協調全市綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設。

　?。ò耍┴撠熛拦ぷ?，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

　?。ň牛┲笇f調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

　?。ㄊ┙M織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央劃撥和省市縣三級救災款物并監督使用。

　?。ㄊ唬┮婪ㄐ惺拱踩a綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查各鄉鎮街、各部門及企事業單位安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

　?。ㄊ┌凑辗旨?、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

　?。ㄊ┮婪ńM織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

　?。ㄊ模┲贫☉蔽镔Y儲備和應急救援裝備規劃并組織 實施，會同市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

　?。ㄊ澹┴撠煈惫芾?、安全生產宣傳教育和培訓工作， 組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和 信息化建設工作。

　?。ㄊ┩瓿墒形?、市政府交辦的其他任務。

　?。ㄊ撸┞毮苻D變。市應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

　?。ㄊ耍┯嘘P職責分工。

　　1.與市自然資源局、市水利局、市林業和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

　?。?）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔全市應對重大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火災信息。

　?。?）市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組 織協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　?。?）市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

　?。?）市林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施；開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

　?。?）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

　　2.與市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市救災物資儲備方面的職責分工。

　?。?）市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

　?。?）市發展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據全市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

　　3.與市公安局在煙花爆竹安全監管方面的職責分工。

　　(1)市應急管理局負責綜合監督煙花爆竹經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況，負責煙花爆竹經營單位安全生產條件審查和經營許可證發放工作，組織查處已經取得批準不再具備安全生產條件的煙花爆竹經營單位，組織查處煙花爆竹生產安全事故。

　　(2)市公安局負責煙花爆竹道路運輸許可證發放和煙花爆竹運輸線路確定工作，管理煙花爆竹燃放工作，負責煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的案件。

　　二、內設機構

　?。ㄒ唬┺k公室：負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、信息、安全、保密、檔案、印鑒管理、后勤保障、信訪、政務公開等工作。負責機關和所屬單位人事管理、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作。統籌協調安全生產和綜合防災減災專項資金的管理工作，負責部門預決算、財務、資產管理、內部審計等工作。

　?。ǘ敝笓]中心：負責承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，銜接駐雙解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔市應對重大災害指揮部的現場協調保障工作。組織協調事故災難、自然災害應急救援工作。指導全市及社會應急救援力量建設。承擔應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作，組織實施應急搶險救援、救災裝備規劃、計劃、配備標準，統籌指導全市應急搶險救援、救災裝備建設、使用培訓管理工作。

　?。ㄈ┌踩a監督指導科（危險化學品安全監督管理科）：編制安全生產規劃并組織實施，負責指導協調和監督各鄉鎮街、各部門及企事業單位安全生產監督管理工作，組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產巡查和考核工作。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油、化工、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業領域生產經營單位安全生產監督管理工作。指導監督生產經營單位安全生產標準化工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，負責應急管理統計分析工作，協調推進生產經營單位安全生產誠信體系建設等工作。承擔應急管理和安全生產專家管理工作。承擔安委會辦公室日常工作。

　?。ㄋ模┓罏臏p災和物資保障科：編制綜合防災減災規劃和制度并組織實施，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展綜合風險、減災能力和突發事件的調查評估工作。推動應急重點工程和避難設施建設。指導協調災害防治相關工作。承擔災情核査、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，負責救災款物管理、分配和監督使用，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

　?。ㄎ澹┬麄鹘逃ㄒ幙疲航M織指導全市應急管理、防災減災、安全生產等方面的教育、培訓、訓練工作。負責培訓基地建設和管理工作。負責培訓機構的監督管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。負責執法監督工作，承擔行政執法和規范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、新聞發布、輿情應對、文化建設、普法、公眾知識普及等工作。

　?。┬姓徟k公室。負責有關行政審批事項的受理和審批工作。

　　政治處。協助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。

　　機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

　　三、直屬事業單位

　　市應急管理局直屬事業單位5個：

　　1.雙遼市安全生產監察大隊；

　　2.雙遼市安全生產應急指揮及安全監管信息中心；

　　3.雙遼市防汛抗旱服務中心；

　　4.雙遼市地震監測中心；

　　5.雙遼市森林火災應急救援指揮保障中心。

　　四、相關信息

　?。ㄒ唬┺k公地址：雙遼市東春路475號

　?。ǘ┺k公時間：冬季 8：30-11：30，13：00-16：30（工作日）

　　夏季 8：30-11：30，13：30-17：00（工作日）

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