2022年12月27日在雙遼市第十九屆人民代表大會第二次會議上

雙遼市人民政府市長　太史名華

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，極不尋常、極具挑戰、極其艱難。這是新一屆政府夯實基礎、砥礪前行的一年，也是全市上下無懼風險、勇毅奮進的一年，更是振興發展碩果累累、值得自豪的一年。一年來，我們積極面對復雜多變的疫情形勢，有力應對持續下行的經濟壓力。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，積極應對挑戰考驗，全面落實務實舉措，取得了令人矚目的跨越式發展。地區生產總值增速連續三個季度四平地區排名第一，預計全年增長4%左右；社會消費品零售總額增長3%；固定資產投資增長11.4%；招商引資到位資金增長23.1%，首創歷史新高。

　　——我們“勇擔當、善作為”，譜寫了一曲防控疫情“新贊歌”

　　防控體系全面優化。始終堅持“人民至上、生命至上”，重塑“平戰結合”指揮體系和多點觸發機制。審時度勢、果敢抉擇，以科學之策應對非常之難，扁平化運行機制有令必行、有禁必止，真正實現“一鍵啟動、迅捷轉換”。城區“四長五組一支部”，鄉鎮“兩長五組”最小作戰單元成效顯著，真正實現了“來之即戰、戰之必勝”。防控能力全面增強。核檢能力實現躍升，一周內建設完成四平市首家縣級核酸檢測基地，“采、送、檢、報、追”順暢高效。流調溯源準確迅速，重塑流程，強化聯動，隔離管控更加精準。管理能力整體提升，856名干部下沉社區“全過程”防控，577名干部包保商鋪“旁站式”監管，用辛勤和汗水筑起了一道捍衛人民生命健康的堅實屏障。防控成效全面展現。用實際行動全面貫徹落實習近平總書記提出的“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，從多次平戰轉換，從二十條到新十條，我們因時而動、順勢而為，連續打贏內蒙古地區疫情外溢阻擊戰、多點輸入疫情殲滅戰，在周邊地區多次多地靜態管控的形勢下，堅決頂住壓力精準施策，堅守了全市正常生產生活的秩序，堅定了經濟社會穩定發展的信心。用黨委政府的擔當作為，構筑了疫情防控的銅墻鐵壁；用廣大干部的晝夜奮戰，換得了市民百姓的安寧祥和；用廣大群眾的風雨同舟，書寫了共克時艱的壯麗篇章。

　　——我們“挖潛力、促發展”，闖出了一片穩中競進“新天地”

　　工業產值快速提升。昊華化工提產擴能，國華新能源入規入統，金墾灰玻產能全面釋放，規上工業企業增加到28戶，工業產值實現57.6億元，兩年平均增幅超過14%。永林化工、中健匯達等一批強鏈、延鏈、補鏈項目落地，投資規模超過50億元，工業企業鏈式發展起勢成形，工業率先按下“快捷鍵”，駛入“快車道”。發展動能強力攀升。謀劃實施債券項目69個，爭取資金超過10億元，項目數量、資金額度遠超歷史最高水平，位列四平地區第一。房地產業拉動作用明顯，商品房銷售面積完成4.8萬平方米，增長207.7%。民營經濟活力迸發，新增“個轉企”155戶，“專精特新”企業5戶，新增限上商貿企業6戶，首次達到48戶?！敖鹦憔€”“百祿·樂活小鎮”等文旅打卡地強勢崛起，商業步行街被認定為省級“特色街區”，“文旅體商”融合發展經驗在全省推廣。載體能級破繭躍升。開發區喜獲三張省級“名片”，化工園區安全等級達到Ｃ類標準，全省唯一縣級綠電產業示范園區成功創建，開發區晉升省級經濟園區?！耙粎^四園”發展模式優勢盡顯，醫療器械產業園區拔地而起，玻璃建材園區蓄勢發力，開發區綜合承載能力、綠色發展水平沿著高質量發展方向邁出堅實步伐。

　　——我們“強基礎、抓提升”，打通了一條鄉村振興“新通道”

　　糧食產能再創新高。黑土地保護工作取得實效，率先實現保護性耕作整縣推進，覆蓋率全省第一。落實“田長制”成效初顯，完成國有土地清收5100公頃。修整排澇溝渠369公里，“地趴糧”整治率達到90%以上，農機總動力達到95萬千瓦，糧食產量突破26億斤大關。全省水稻有序拋秧現場會、吉林·四平農民豐收節在我市舉辦。產業振興步履鏗鏘。“秸稈變肉”工程縱深推進，茂林肉牛產業園一期主體竣工，潤佳牧業晉升國家級種公牛站，肉牛養殖規?；?、規范化水平位居全省前列。打造那木鄉草莓等高標準農業科技示范區13個，省、市級重點龍頭企業發展至58家，實現營收16億元。紅旗街成功申創省級花生現代農業產業示范園，新立鄉被評為國家農業產業強鎮。和美鄉村形神兼備。以實施“十個一”工程為載體，創建“千村示范”村26個，村莊規劃編制工作四平第一、全省第二，雙山鎮百祿村被評為“中國美麗休閑鄉村”。完善綠美鄉村風景線15條，新改建農村公路158公里，金秀旅游公路被評為全省“十大最美農村公路”。啟動防返貧項目14個，成立全省首家縣級農村安飲服務中心，全省農村供水縣級統管現場會、四平市鄉村振興現場會在我市召開。我市在全省脫貧縣推進縣域經濟振興發展考核工作中連續兩年榮獲第一名，被國家評為百名全國鄉村振興示范縣之一。

　　——我們“優環境、補短板”，構建了一種城市建管“新格局”

　　城市筋骨更加強健。雙遼東出口環島至迎鼓廣場精品線路高標準完成。遼河體育公園、新融媒體中心投入使用。黨校綜合樓、城市綜合體、車駕管中心項目強勢推進。升級改造東華南街等主次干路10條，城市路網總里程達到93.68公里，新的城市骨架基本形成。完成新市街雨污分流標志性節點工程，雨水、污水真正實現“各行其道”。2022年棚戶區改造項目順利開工，如意雅居二期項目主體完成，電業小區等29個老舊小區舊貌換新顏。服務效能全面增強。“設施農用地”整治等五個專項行動進入攻堅階段，拆除清理違法建筑、占道經營1300余處，打擊違法違規營運行為288起，長效治理機制逐步健全。集精細化服務、網格化管理、數字化支撐的“一網治理、雙應服務”工作模式深入實施。全市客運班線增至53條，65周歲以上老人實現城區免費乘坐公交車。省級文明城復檢總成績位列全省第一。生態底色越發靚麗。省環保督察組交辦案件數量雙遼最少?？茖W合理劃定“三區三線”，國土空間規劃編制工作位居全省前列。秸稈禁燒連續兩年實現“零火點”，空氣質量優良天數比例達到80%以上?！昂雍L制”有效落實，投資3.48億元，實施萬里綠水長廊項目10個。投資6億元，實施防洪工程、生態環保、澇區治理等項目12個，流域治理水平邁上新臺階。

　　——我們“踐初心、守民心”，交出了一份枝葉關情“新答卷”

　　民生底線兜得更牢。民生支出達到35億元，占比超過83%，完成農村勞動力轉移就業5.4萬人，城鎮新增就業2719人，發放創業擔保貸款2430萬元。市福利服務中心改擴建項目基本竣工，13家養老機構設置床位增至1379張。社會保險覆蓋率達到79.7%，全年落實救助補助資金9233萬元。社會事業抓得更實。職業中專榮獲全國第七屆黃炎培職業教育“優秀學校獎”，第一中學被評為“普通高中新課程新教材實施省級示范?！?。第四小學建成投入使用，第三幼兒園主體完工，集“幼、小、初、高、職、特”完整體系的南部教育集中區雛形初顯。中心醫院、第一人民醫院等能力提升項目強勢推進。我市在國家基本公共衛生項目考評中位列四平第一。安全防線織得更密。“清源斷流”專項行動、打擊電詐兩項成績位列四平第一?！鞍宋濉逼辗樌_展，安全生產形勢保持穩定，食品藥品安全實現“零事故”。有效化解金融風險，農信社實現高風險機構“雙摘帽”，成為全省首批、四平市首家改制聯社。中央和省交辦信訪事項化解率達到100%，黨的二十大等重大敏感節點安保維穩任務圓滿完成。群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　——我們“強作風、揚正氣”，凝聚了一股克難攻堅“新力量”

　　政府效能明顯提升。堅持“嚴新細實快”作風，狠抓制度落實，健全完善定期例會、現場辦公、督查問效工作機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大代表建議35件、政協委員提案31件，辦結率、滿意率均達到100%?！?2345熱線”、人民網書記留言滿意度持續提升，回復率達到100%。營商環境深度優化。持續推進“放管服”改革，涉企事項“一次辦結”率達99%，政務服務網上可辦率達96.6%，“證照分離”實現全覆蓋。城市信用監測穩定在全國前50名，穩居第一方陣。破解街道“權小責大”難題，向街道賦權經驗在四平地區推廣。8394戶市場主體入駐“信易貸”平臺，授信額度5.8億元。政務服務評價、項目協同服務完成數量均位列四平第一。自身建設全面加強。政府系統黨的建設步履堅實。嚴格政府議事規則，規范行政決策和執法行為，政府法律顧問制度全面落實。嚴格執行行政負責人出庭應訴制度，行政復議出庭率和群眾滿意度均達100%?？v深推進重點部門、重點中層崗位負責人民主評議活動，政府系統服務效率、服務質量、服務態度持續提升。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，嚴防“四風”反彈回潮，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷走向深入。

　　各位代表，回顧過去的一年，我們始終堅定不移秉承初心、跨越趕超、追逐夢想，始終堅持一張藍圖繪到底、一脈相承謀發展、一貫到底抓落實，我們的發展成就振奮人心，我們的美好藍圖逐步實現。雙遼加快振興的鼓點更加鏗鏘激越，一份份捷報、一個個碩果、一場場勝利，無不得益于各級領導的關心支持，得益于全體黨員和干部的奮發作為，得益于全市人民和社會各界的共同努力，每一個雙遼人都是見證者、建設者、逐夢者，我們為之驕傲和自豪。在此，我代表市政府，向全市廣大黨員干部群眾，全體人大代表、政協委員，向駐雙部隊、武警官兵，向所有關心和支持雙遼發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　路雖遠，行則必至；事雖難，做則必成！成績屬于過去，我們清醒地看到，按照經濟社會高質量發展要求和市委確定的“1556”發展戰略，還存在諸多的困難和挑戰：經濟結構還沒有調整到位，工業潛能還沒有得到充分釋放，產業鏈條仍需豐富完善；城市功能還不完備，教育、衛生、養老等事業發展與群眾美好生活期盼仍有差距；農村基礎設施建設步伐不快，發展方式相對落后，農業現代化任務依然艱巨；保民生穩增長剛性支出壓力持續加大，財政保障難度日益加??；政府系統個別干部“跟著走、照著做”的慣性思維、“只研究怎么不行，不研究怎么能行”等問題還未徹底解決。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認認真真加以解決，以實干作答、用實績交卷，不負時代、不負人民。

　　二、2023年工作安排

　　2023年既是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的攻堅之年，更是推進“1556”戰略全面落地的關鍵之年，做好各項工作意義重大！市政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察吉林、視察四平重要講話重要指示精神，堅決落實省委“一主六雙”高質量發展戰略和四平市委“三三九一”戰略，縱深實施“1556”戰略，嚴格按照市委十六屆四次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念。穩增一產、做強二產、激活三產，以中國式現代化引領社會主義現代化新雙遼建設取得新突破。

　　全市經濟和社會發展的主要預期目標是：綜合實力大幅提升，地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長10%，招商引資到位資金增長10%以上。圍繞上述目標，市政府將重點做到“五個堅定不移”。

　　（一）堅定不移推動高質量發展，讓雙遼經濟實力更強。堅持“項目為王”理念，壓茬推進重點產業類項目，為產業升級積蓄動能，全力打造“一區五鏈”產業發展新格局。

　　夯實項目落保之基。強化開發區建設，對標省級開發區排頭兵，全面推廣“標準地”模式，加快“水電氣路”基礎設施建設，提升熟地供應率。優化營商環境，強化政務服務功能，推動政務服務中心一站式服務更快更高效。健全“領導包保+項目秘書”全過程服務機制，做到“無事不擾、有求必應”。深入推進行政檢查備案制度改革，持續實行營商環境評議考核末位淘汰機制，鼓勵爭當“店小二”，全力消除“掐脖二”。簡化審批流程，擴大“不見面審批”覆蓋面，實行重大項目“預審批”制度，破解項目建設難點卡點，持續提升項目保障水平。

　　壯大產業發展之鏈。堅持招大引強發展思路，依托“一區五鏈”發展定位，完善“五個一”專業招商機制，全面推行產業鏈招商“鏈長制”，打造專業隊伍，明確招商目標，精準招商選商。圍繞電力能源產業鏈，依托省西部清潔能源基地、陸上風光三峽工程的重要節點，抓住綠電園區建設的有利契機，積極推動雙遼電廠66萬千瓦6號機組建設，中健匯達鋰電池及風電、光電項目落地，全面盤活天威電石，以“綠電”為杠桿撬動能源產業，打造“風、光、火、儲”協同并進的能源產業發展格局。圍繞玻璃建材產業鏈，依托省內唯一的玻璃建材產業園區金字招牌，在產量和質量上做文章，全力支持迎新玻璃“一窯兩線”項目上馬，以玻璃原片產能壯大為切入點，帶動玻璃建材下游企業投資興業，力促昕君機械銅產業項目取得實質性進展。圍繞醫藥化工產業鏈，以省級氯堿化工產業基地為根本，發揮昊華化工龍頭企業作用，加快北方華龍、吉林天翅、三方農業等項目落地步伐，依托醫療器械產業園“強磁場”作用，推進在談的國藥集團、4K醫用內窺鏡攝像系統等鏈主項目加快簽約落地。圍繞現代農業產業鏈，加快80萬噸綠色智能緩控釋肥項目建設速度，支持沃億佳復合肥壯大規模，力促博萊德集團破產重組，助力農業產業發展。圍繞流通服務產業鏈，依托資源區位優勢，籌建現代化冷鏈物流產業基地，激活城鄉供銷體系，加快形成區域商貿流通服務產業規模效應。

　　拓寬三產振興之路。圍繞做強實體經濟，依托歐亞商都、物華商廈等傳統商貿企業區域影響力，持續投放消費券，提振實體消費熱情。圍繞做優線上經濟，依托城市農村兩大板塊，鼓勵網上零售、外賣餐飲等銷售新模式，助力“批零住餐”企業加快發展，大力發展農村電商，打造優質鄉鎮電商服務站4個、村級電商服務點14個。圍繞做大夜間經濟，依托發展熱點方向，在鞏固“商業步行街”特色街區創建成果的基礎上，大力發展夜經濟消費集聚區,走出一條獨具雙遼魅力的高質量發展之路。圍繞做優文旅經濟，依托現有資源，執筆擎畫“農文旅”新藍圖，加快“百祿·樂活小鎮”提檔升級，建設“寶山·樂野小鎮”，推進“秀水·樂稻小鎮”，集中打造“金玉良田·秀美水韻”鄉村田園旅游風景帶的區域升級版。

　　（二）堅定不移加快鄉村振興，讓雙遼“三農”基礎更牢。堅持抓根本、強基礎、促提升，加快構建兼容并舉、多點支撐的農業發展新格局。

　　扛穩產糧大縣政治責任。全力爭創國家級保護性耕作成效突出實施縣，整區域推進高標準農田建設試點縣。全力打造20個農業高標準示范園區、基地，力爭糧食產量達到27億斤階段性水平。加大黑土地保護力度，高標準改造萬畝省級保護性耕作示范區3個，力爭完成改造提升任務4.62萬畝，全年完成保護性耕作215萬畝，黑土地保護面積達到234.73萬畝。加快農田水利設施建設，實施服茂、永臥、雙山3個澇區治理項目，清理整治“四溝四渠”，確保農業綜合生產能力穩步提升。

　　夯實農業產業發展基礎。優化玉米、水稻、花生種植結構，支持柳條蔬菜棚膜基地建設，形成棚膜經濟規?；l展帶動示范效應，力爭種植業產值突破35億元?？v深推進畜牧業發展，支持牧原生豬產業園提檔升級，大力實施肉牛倍增計劃，加快茂林肉牛產業融合發展示范園建設，爭創省級畜牧業產業園區，力爭畜牧業產值達到64億元。發揮典型引領作用，謀劃實施田園綜合體等產業項目14個，全年發展新型農業經營主體70個。持續完善惠農服務體系，力爭建立優質惠農服務中心1個，惠農驛站及服務點5個。

　　實施鄉村建設提升行動。以“十個一”工程為引領，扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接各項工作，推動農村環境和發展能力整體提升。優化基礎保障，拓展國家“四好農村路”示范縣創建成果，鄉鎮通三級公路比例達到100%。保障農村飲水安全，健全垃圾、污水長效管護機制。強化鄉村治理，深入實施“一網治理、雙應服務”，以“十戶聯動”、“網格化管理”為著力點推動“三治融合”。深化典型帶動，創建“千村示范”村23個、“百村提升”村5個。打造“雙新”“雙秀”“服茂”三條“和美鄉村”示范帶，構建串點成線、連線成片發展格局。

　　（三）堅定不移提升城市能級，讓雙遼發展空間更足。堅持搶抓機遇、拉高標桿、放大優勢，不斷增強節點城市輻射力，逐步把雙遼建設成為吉西南區域性中心城市。

　　堅持科學規劃引領。立足“一廊輻射、兩翼齊飛、三區發力、四軸同振、多核轉型”發展理念，高標準編制國土空間總體規劃，引領高質量發展。依托南北復合廊道，打造主次干路連接、城區人口集聚、東西兩翼轉型的城市結構，形成功能分區明確、產業發展健康、居住環境優越、交通網絡便捷的城市空間發展新格局。

　　提升城市建設品質。加快實施國稅新村等33個老舊小區改造，讓群眾住得舒適、住得順心。改造新市街南段等城市道路6條，完善互聯互通的城市路網體系。推動銀企務實合作，促進房地產市場穩定健康發展。扎實推進棚改工程，確保如意雅居二期、西善小區二期等棚改工程按時交付。常態化開展“違法建筑清理”“交通秩序規范”“設施農用地清理”等系列整治專項行動，提高城市管理規范化水平，以實實在在的成效讓群眾共享高品質幸福生活。

　　加快推進創城步伐。推進“三城一縣”創建工作，打造宜居、宜業、宜游的生態型城市。爭創國家級“文明城”，鞏固已有成果，補齊短板弱項，探索長效機制，推動創建工作提質增效。爭創國家級“衛生城”，強化環衛硬件基礎，提升治理能力水平，不斷完善管理體系，讓文明衛生習慣成為全民自覺。爭創國家級“園林城”，縱深推進東一路、東二街綠化提升項目，城市新增綠地5.2萬平方米，新補植林木1.3萬株。爭創省級“生態文明示范縣”，對標對表、專班推進，確保創建工作取得實質性突破。

　　（四）堅定不移擦亮生態底色，讓雙遼生態環境更美。堅持生態立市不動搖，深入貫徹“山水林田湖草沙”一體化保護理念，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，塑造經濟、生態、人文互促共生的發展格局。

　　彰顯遼水脈絡。充分發揮遼河體育公園功能作用，在“運動+人文”上做文章，打造生態人文、運動休閑相融合的線形城市綠地。嚴格落實“河湖警長制”，持續開展專項整治行動，強化水源地保護，深化工業污水防治，實現域內水質穩定提升。加快實施小山水庫到新開河輸水渠、泉眼河治理等水系工程，確保國考斷面水質穩定達標。扎實推進西遼河水生態治理二期、架樹臺濕地保護、東遼河干流治理等重點項目，提升全流域治理水平。

　　凈化空間環境。持續打好藍天保衛戰，針對重點領域，統籌發力“微環境”治理，加強污染物協同控制，推動PM2.5、PM10濃度持續下降。扎實推進秸稈禁燒工作，確保連續三年“零火點”，空氣質量優良天數比例力爭進入全省前列。深入開展“第三個十年綠美吉林行動”，全面落實“林（草）長制”“田長制”，力爭有林地面積達到59.7萬畝，高標準實施鹽堿地改造任務5萬畝，擴大林地、綠地、耕地面積，著力打造綠美“城市之肺”。

　　強化土壤保護。深化農村污水治理，全力推動“四鄉、三場、一街”農村生活污水治理項目，力爭完成管網建設35公里，新建污水收集池6座。深化面源污染防治，全域推廣測土配方施肥技術，實施農業廢棄物回收、秸稈綜合利用行動，改善土壤生態質量。深化畜禽養殖治理，統籌推動畜禽糞污資源化利用，完善收儲運體系，加快構建農牧循環的可持續發展格局。深化礦山治理，以“零容忍”的態度實施礦山生態修復治理工程，謀劃實施“勃勃吐山”生態修復項目，探索構建礦山修復與商貿文旅相融合的治理新模式。

　　（五）堅定不移辦好民生實事，讓雙遼幸福指數更高。堅持以人民為中心，把群眾的問題清單變成政府履職清單，讓發展更有溫度，民生更具質感，把成績的“金杯”變成老百姓的口碑，真心真情為群眾辦實事辦好事。

　　優化社會事業暖民心。扎實推進醫療機構能力提升項目，貫徹落實疫情防控“新十條”措施，不斷提高應對突發公共衛生事件能力水平。持續加強教育基礎設施建設，壯大提升師資隊伍，不斷鞏固“雙減”成效，努力辦好人民滿意教育。建設運動場地6000平方米，提升人均體育場地面積，辦好“健康生活·悅動吉林”系列文體惠民活動，豐富群眾精神文化生活。

　　加強保障兜底解民憂。落實社會救助補助資金1.3億元，健全最低生活保障標準自然增長機制。完成城鎮新增就業2500人，農村勞動力轉移就業4.5萬人。統籌做好撫恤金、優待金、優待證發放工作，爭創省級“雙擁”模范城。完善居家養老服務機制，強化住房保障、社會救助等政策托底保障功能，擴大社保、醫保覆蓋面，促進醫療保障水平提升，確保各項社會保險待遇按時足額發放。

　　筑牢安全防線保民安。持續強化重點行業領域安全監管，守牢安全生產紅線。堅決抓好食品藥品監管，護航百姓“舌尖上的安全”。堅決打擊非法金融活動，保障金融領域安全。堅決化解意識形態風險，捍衛意識形態領域安全。堅決落實信訪責任制，確保重大敏感時段信訪安全。加快構建社會治安和市域治理現代管理體系，促一方發展、保一方平安，讓社會更安全、人民更安寧！

　　2023年，市政府將高標準辦好10件民生實事：1.新建城區道路3.33公里，同步實施雨污分流管網改造；2.完成老舊小區改造33個；3.實施鄉鎮集中供熱新改建工程；4.全力推動中心醫院洗消、康復、急救三個中心項目建設；5.推動實施生活垃圾無害化處理及再生能源利用工程；6.推動新建及舊路改造農村公路200公里；7.推動新能源汽車配套基礎設施建設；8.全力推進農村溝渠整治行動；9.完成東遼河干流18公里防洪能力提升工程；10.完成棚戶區改造1642套。

　　保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點，我們將始終厚植家國情懷，以如坐針氈的不安對待群眾疾苦，以時不我待的急迫補齊民生短板，用一個個“小事”的累積、一點點“細節”的改變，盡力而為、量力而行，一磚一瓦綿綿用力，一針一線久久為功，以政府的“緊日子”來換取人民群眾的“好日子”。

　　三、全面加強政府自身建設

　　為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求，市政府責無旁貸、重任在肩。我們將主動作為、奮發有為、擔當善為，全力以赴打造人民滿意政府。

　　一是堅持忠誠為政。始終把對黨絕對忠誠擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，全面貫徹中央、省、四平市和市委的決策部署，堅決做到不打折扣、不做選擇、不搞變通。

　　二是堅持依法行政。全面推進法治政府建設，堅持按法定權限和程序行使權力。自覺接受人大、政協、監察、司法監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。嚴格執行市人大及其常委會決議決定，支持市政協依法履職。完善重大決策事項事前評估、事后評價機制，深化政務公開，科學決策、依法用權。

　　三是堅持為民施政。站穩人民立場，時刻把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上、放在心上、落在行動上，用真心、見真章，不斷提高基本公共服務均等化水平，切實解決好群眾就業、教育、社保、醫療、養老等問題。站起來當傘，為人民遮風擋雨。俯下身作牛，為人民鞠躬盡瘁。讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　四是堅持務實勤政。一如既往堅持“嚴新細實快”的工作作風，嚴格按照“實干、苦干、巧干、馬上干”的工作要求，少說“不行”，多說“咋辦”，全力營造“工作一分鐘，奮斗60秒”的濃厚氛圍。以落實詮釋奮斗，以作為體現擔當，形成干群一心的新合力，干出群眾點贊的好口碑。

　　五是堅持廉潔從政。堅持道不變、志不改，全面增強骨氣、底氣，一體推進“三不腐”，推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。著力整治形式主義、官僚主義，加強對權力運行的約束和監督。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決守住底線、不越紅線、不碰高壓線。

　　各位代表、各位委員，使命重在擔當，奮斗鑄就輝煌。新時代的號角已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，團結帶領全市人民，堅定發展信心、凝聚發展合力、強大發展氣場，埋頭實干、勇毅前行，全力譜寫新時代雙遼高質量發展新篇章，以中國式現代化引領社會主義現代化新雙遼建設而努力奮斗！

《政府工作報告》釋義

　　1.“專精特新”：專業化、精細化、特色化、新穎化。

　　2.“田長制”：指為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制。

　　3.“千村示范”：從2020年開始，全省在鄉村建設行動中開展“千村示范”創建工作，每年在全省打造1000個示范村。

　　4.“一網治理、雙應服務”：“黨群一張網”，服務群眾“有求必應”、組織群眾“一呼百應”。

　　5.“1556”發展戰略：雙遼市第十六次黨代會提出的發展戰略。

　　6.“一主六雙”：吉林省委十一屆九次全會提出的發展戰略。

　　7.“三三九一”戰略：四平市第八次黨代會提出的發展戰略。

　　8.“一區五鏈”：一區指開發區；五鏈指電力能源、玻璃建材、醫藥化工、現代農業、流通服務產業鏈條。

　　9.城區“四長五組一支部”：街道指揮部總指揮長、社區指揮中心指揮長、小區指揮站區域指揮長、站長，信息排查組、核酸檢測組、靜態管控組、環境消殺組、物資保障組。符合條件的小區指揮站都成立臨時黨支部。

　　10.鄉鎮“兩長五組”：村指揮長、屯指揮長，信息排查組、核酸檢測組、靜態管控組、環境消殺組、物資保障組。

　　11.“十個一”工程：綠美一條美麗鄉村風景線、提升一檔鎮區風貌、培樹一個鄉村基層治理示范村、創建一個農業科技示范區、建設一個科學儲糧先進村、扶持一個優質電商服務站、發展一個標準現代合作社、修整一條實用排澇溝渠、打造一個新時代文明實踐示范站、創立一個四星級以上標準化基層黨支部。

　　12.標準地：是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

　　13.四溝四渠：四溝指田溝、路溝、村溝、房溝；四渠指干渠、支渠、斗渠、毛渠。

　　14.新型農業經營主體：指在完善家庭聯產承包責任制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和具有大規模經營、較高集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。

　　15.四好農村路：指的是把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

　　16.三治融合：指基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。

　　17.“百村提升”村：省政府提出2023年在“千村示范”創建村中每年打造100至200個提升村，定名為“百村提升”創建村。

　　18.“一區四園”：指開發區遼東產業園、遼西產業園、化工產業園、玻璃建材產業園。

　　19.一廊輻射、兩翼齊飛、三區發力、四軸同振、多核轉型：“一廊”為城市中部貫穿南北新老城區的城市綜合功能發展廊道；“兩翼”為西遼河東部區域的城市創新產業發展翼、西部區域的城市傳統產業發展翼；“三區”為雙遼老城功能區、南部新城功能區、西遼河濱河功能區；“四軸”為沿著遼河路、南繞越線形成兩條城市道路交通橫向發展軸帶，沿著西遼河、張家排干形成的兩條城市生態功能縱向發展軸帶；“多核”為分布在城市各個功能片區內部以及片區之間的多個城市功能核心。

　　20.第三個十年綠美吉林行動：指吉林省委、省政府于2021年3月出臺《吉林省第三個十年綠化美化吉林大地規劃（2021-2030年）》的簡稱。

　　21.林（草）長制：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林（草）長，其他負責同志擔任副林（草）長，實行分區（片）負責，落實保護發展林草資源屬地責任的制度。

　　22.“五個一”機制：指的是“一條產業鏈、一名市領導、一個工作專班、一套扶持政策、一本招商方案”。

　　23.設施農用地：是指直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。

　　24.“百祿·樂活小鎮”：以雙山鎮百祿村為基礎，按照“百村提升”的要求，進行全村景區化提升改造，建設集休閑游樂、農旅研學、耕讀商賈為一體的樂活小鎮示范項目。

　　25.“寶山·樂野小鎮”：以王奔鎮寶山村為基礎，按照“百村提升”的要求，遵循“在野為營”的建設理念，開發房車營地、帳篷營地、稻田野游、鄉野農旅等農文旅項目。

　　26.“秀水·樂稻小鎮”：以秀水吉良農業種植示范區為基礎，按照全省千億斤糧食建設工程總體要求，結合“百村提升”創建任務，規劃建設科技化種植、智能化管理、現代化生產、全齡化游學、標準化建設為集成的田園綜合體。

　　27.“金玉良田·秀美水韻”鄉村田園旅游風景帶：全程從遼東街金良村至雙山鎮秀水村，全長42公里，途徑4個鄉鎮街、10個村。通過建設寶山·樂野小鎮、百祿·樂活小鎮、秀水·樂稻小鎮等10個農文旅項目，打造金良、桑樹、柳條等10個騎行驛站，開發建設千畝藥材種植基地、省級花生產業示范園區、萬畝玉米保護性耕作示范區、魚稻共生示范區等，打點、連線、成片發展，建設集產業引領、和美鄉村、生態宜居等多項功能的鄉村田園旅游風景帶。