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雙遼市教育局2022年度法治政府建設工作情況報告

2023-01-11

  在市委、市政府堅強領導下,雙遼市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大和中央全面依法治國工作會議精神,大力推進法治政府建設各項工作,持續深化依法行政、依法治教、依法辦學、依法治校,著力提升教育治理能力和水平,取得了良好的成績。

  一、強化組織領導,統籌推進法治政府建設

 ?。ㄒ唬┣袑嵚男蟹ㄖ谓ㄔO第一責任人職責。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用,嚴格落實法治政府建設第一責任人制度。成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,各職能科室負責人為成員的法治政府建設領導小組,領導小組辦公室設在局法規科,負責研究部署深入推進法治政府和依法行政工作的具體任務和措施,嚴格執行法治政府建設報告制度,每年向市政府報送年度法治政府建設情況報告。

 ?。ǘ┣袑嵃l揮領導學法示范作用。充分發揮領導“關鍵少數”作用,把認真學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務,將《堅持走中國特色社會主義法治道路,更好推進中國特色社會主義法治體系建設》《習近平談治國理政》等納入黨組理論學習中心組學習內容,自覺把習近平法治思想轉化為推動治理體系和治理能力現代化的生動實踐,并圍繞“十一個堅持”開展集體學習研討。目前,共開展理論中心組集中學習3次;撰寫心得體會,開展座談交流1次。

  二、持續深化改革,全面依法履行政府職能

 ?。ㄒ唬┏掷m推進行政審批制度。按照雙遼市人民政府推進職能轉變和放管服協調小組辦公室《關于按照標準化調整權責清單和政務服務事項的通知》要求,市教育局整合優化現有信息化資源,實現多部門信息共享和業務協同,提高了辦理政務服務事項行政審批效率,最大限度地為服務對象提供方便。本年度,已完成行政審批事項權責清單的梳理工作(政務服務事項共計20項,其中行政許可19項,行政確認1項)。通過對權責清單的梳理,全部事項的審批得到進一步優化;受理民辦學校舉辦者變更(幼兒園、培訓機構)、民辦學校名稱變更(幼兒園、培訓機構)共3件;審批受理非學科類民辦學校(培訓機構)設立1所;補制教師資格認定申請表9件;補發換發教師資格證2件;2022年度教師資格認定工作順利開展,全年認定224人;11月9日-11月11日教師資格定期注冊263人。

 ?。ǘ┏掷m推進 “放管服”改革。為進一步優化行政權力運行流程,規范政府部門的職責權限,加強行政權力運行的制約和監督,建立完善“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責”的行政權力運行制度體系,促進行政權力運行規范、程序嚴密、全程公開、監督有力、服務便捷。

 ?。ㄈ┏掷m推進優化營商環境宣傳。通過審批項目操作流程和一次性告知書,讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程,提高企業參與審批和監督審批的意識和能力,真正實現“最多跑一次”。市教育局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。

  三、完善制度建設,行政決策水平有效提升

 ?。ㄒ唬┤媛鋵嵔逃姓谭ā叭椫贫取?。一是建立健全行政執法公示制度。按照全面推進行政執法“三項制度”相關工作要求,對行政許可、行政處罰等權力進行了全面梳理,明確了執法依據和權限,確定了行政執法事項清單,建立行政執法主體、范圍、內容、程序、結果等全要素的行政執法公示機制,編制行政權力運行流程圖,印制辦事流程和服務指南。目前,共向四平市社會信用體系建設平臺報送行政審批雙公示信息245條,做到應公示必公示。二是建立健全執法全過程記錄制度。為加強教育行政執法保障,市教育局為行政執法人員購置了2臺行政執法記錄設備。在行政執法過程中通過文字、照片、音像等方式記錄行政執法全過程。三是建立健全重大執法決定法制審核制度。對列入重大執法決定范圍的行政處罰、行政強制等執法事項,在實施依據、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法治審核,確保重大行政執法決定合法性、合理性。

 ?。ǘ┩晟瓢輰徤鞅O管執法“四張清單”制度。按照上級文件要求,認真開展行政處罰事項梳理工作,編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等事項清單,建立包容審慎精準監管制度。制定出臺《雙遼市教育局行政執法與刑事司法銜接工作制度》,進一步加強教育行政執法與刑事司法銜接工作,建立健全行政執法機關與檢察、公安機關的協作配合機制,確保教育行政監管執法規范化。

 ?。ㄈ┙∪ㄖ握ㄔO工作機制。一是逐步健全法制建設工作推進機制。形成由法規科牽頭、各相關科室(單位)各司其職、齊抓共管的法制建設工作機制。二是建立法律顧問制度。聘任1名律師擔任法律顧問,簽訂《聘請法律顧問合同書》。主要負責教育系統法律咨詢、合同審查、非訴案件的調解等工作,充分發揮法律顧問在依法行政、合同審查等方面的優勢,確保決策合法化、科學化。

  四、規范執法行為,行政執法公信力切實增強

 ?。ㄒ唬┤媛鋵崱半p隨機 一公開”。按照司法局《關于做好2022年度“雙隨機一公開”監管工作及有關行政執法監督工作的通知》要求,積極推進“互聯網+監管”工作,年初制定抽查事項清單和抽查計劃,及時更新執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫。今年,市教育局行政檢查事項清單共有行政檢查事項5項,共檢查學校和民辦幼兒園4所,檢查結果均及時在網上進行公示,檢查結果公示率達100%。

 ?。ǘ﹪栏衤鋵嵭姓z查備案智能綜合管理系統應用。積極推行行政檢查備案智能綜合管理系統應用,將具有行政執法資格人員信息全部錄入“行政檢查備案智能管理系統”。今年,市教育局共有5項行政檢查事項,做到了清單之外無檢查。在行政檢查時全部使用“行政檢查備案智能管理系統”,做到事前報備、手機亮證、掃碼迎檢,檢查后及時上傳檢查結果,接受被檢查對象評價。整個檢查過程做到文明執法、陽光執法,杜絕了野蠻檢查、刁蠻檢查、隨意處罰和“微腐敗”等問題。

 ?。ㄈ┏掷m有效化解社會矛盾糾紛。嚴格按照《信訪工作條例》要求,規范接待群眾來訪。對上級交辦件按期辦理、按時報送。2022年,共受理電話來訪205件,實地來訪15件,市長公開電話148件,網上信訪案件38件,來信10件,辦結率100%,切實做到事事有回復、件件有落實。

 ?。ㄋ模┘訌娨幏缎晕募O督管理。為進一步規范行政規范性文件制定和備案工作,市教育局嚴格落實有件必審,明確審核責任,確保合法性審查工作落到實處。尚未出臺規范性文件。

  五、加強監督制約,行政權力規范透明運行

  一是接受人大、政協監督。始終將做好人大建議、政協提案辦理作為履職盡責、接受監督、改善民生、建設人民滿意政府的重要舉措,堅持把建議、提案辦理工作納入重要議事日程。2022年,由市教育局負責主辦、協辦的人大代表建議和政協委員提案共計8件,其中主辦市人大代表建議3件,協辦1件;主辦市政協委員提案3件,協辦1件。為此,教育局專門召開辦公會議,安排部署辦理。責成科室嚴格按照辦理程序,搞好調研,制定具體解決方案,由郭澤輝局長對代表和委員提案建議進行集中面復,對個別不能到會的代表和委員又進行分別面復。切實做到讓代表滿意、讓委員滿意、讓人民群眾滿意。

  二是接受司法機關監督。認真履行行政負責人出庭應訴制度,尊重和支持司法機關依法履行職責。目前,未收到人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議和上級行政復議機構行政復議意見書,不存在拒不執行或者拖延履行法院生效判決、裁決的情形。

  六、聚焦目標導向,扎實推動法治宣傳教育

 ?。ㄒ唬┤嫣嵘龣C關干部、教師法治意識。市教育局扎實推進教育系統法治建設工作,組織機關干部、教師進行普法考試,全部及格。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,把《習近平法治思想概論》等重點篇目納入基層黨建學習任務。目前,黨員干部集中學習2次。組織教育系統128名黨組織書記和專職黨務工作者參加正副校級培訓班,1032名基層黨員走進黨校參加專題培訓。

 ?。ǘ┡I造學生成長法治氛圍。

  1.深入學習習近平法治思想。(1)習近平法治與思政課相結合。全面落實《青少年法治教育大綱》,把習近平法治思想融入《道德與法治》《職業道德與法治》等課程,引導學生深入學習習近平總書記系列重要講話精神。(2)習近平法治思想與喜迎“二十大”相結合。進一步深入實施基層黨組織建設質量提升工程,全市中小學校深入開展“強基領航”“三早”育苗工程,積極帶領教育系統5349名教師、46709名學生開展形式多樣、全覆蓋的54場喜迎二十大活動,增強愛黨、愛國、愛社會主義情懷。(3)習近平法治思想與黨史教育相結合。將黨史教育帶進課堂,召開了53節主題班會、112次校園廣播;倡導學校到鵬程愛國主義教育基地參觀學習,激發“黨的光輝照耀”的感恩意識。

  2.發揮法治副校長作用。積極落實法治副校長(輔導員)聘任工作,讓“法治副校長”為青少年法治教育提供新助力。目前,共聘任85名公、檢、法等部門工作人員擔任全市各學校法治副校長(輔導員)。各學校充分發揮其優勢作用,組織開展以學習憲法,防范詐騙、校園欺凌等為主題的宣傳教育活動。法治副校長(輔導員)和“五老”法治宣講團深入校園開展“普法進校園”宣講,營造了良好的法治學習氛圍。

  3. 組織開展“學憲法講憲法”系列活動。全市教育系統認真落實習近平總書記關于憲法學習宣傳教育的系列重要指示精神,深入學習宣傳憲法,弘揚憲法精神,維護憲法權威。(1)組織開展“學憲法 講憲法”演講視頻選集活動。全市各學校上傳視頻作品39件,遴選6件演講作品參加四平市演講比賽,有5名同學獲獎。其中劉昊軒榮獲演講比賽特等獎,代表吉林省參加全國總決賽。(2)組織參與“憲法衛士”行動計劃。截至12月中旬,全市有2.5萬中小學生參與教育部“憲法衛士2021行動計劃”網上學習和答題活動。(3)組織全員參加普法考試。為了一步推進全民普法工作再上新臺階教育系統組織機關干部、教職工、學生進行普法考試,郭澤輝局長帶領領導班子參與答題,全市有3.5萬余人參與考試,受教育面達到100%。

  在今后的工作中,我們將繼續加強組織領導,健全工作機制,全面推進法治政府建設工作,為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務提供法治保障。

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